2023年5月17日，廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，夜市眾多，點(diǎn)燃城市“煙火氣”。圖/IC photo
萬(wàn)億區(qū)、千億縣……中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村都不斷催生出新的“巨無(wú)霸”亮點(diǎn)。
【資料圖】
近日，東莞出臺(tái)落實(shí)“百千萬(wàn)工程”實(shí)施方案，對(duì)千億鎮(zhèn)的發(fā)展擘畫(huà)出宏偉藍(lán)圖。
該方案提出“四步走”，按照“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)任務(wù)，著力打造一批“千億鎮(zhèn)、百億村”，加快構(gòu)建東莞更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
具體到“千億鎮(zhèn)”建設(shè)，2025年，東莞力爭(zhēng)形成兩個(gè)“千億鎮(zhèn)”，2027年的目標(biāo)是四個(gè)。
目前，從全國(guó)范圍來(lái)看，已經(jīng)出現(xiàn)四個(gè)“千億鎮(zhèn)”，它們分別是昆山玉山鎮(zhèn)、遵義茅臺(tái)鎮(zhèn)、佛山北滘鎮(zhèn)以及獅山鎮(zhèn)，這四個(gè)鎮(zhèn)2022年的GDP均突破了1000億元。
東莞打造千億鎮(zhèn)有何優(yōu)勢(shì)？千億鎮(zhèn)又意味著什么？
東莞的雄心
東莞，萬(wàn)億之城，珠三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
2022年，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值為1.12億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值36.50億元，增長(zhǎng)0.3%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為0.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6513.64億元，增長(zhǎng)0.8%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為77.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4650.18億元，增長(zhǎng)0.3%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22.4%。
從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近80%，是名副其實(shí)的“壓艙石”。
同為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在談東莞為什么要打造千億鎮(zhèn)之前，就不得不先提及東莞隔壁的佛山。
因?yàn)椋瑥娜珖?guó)現(xiàn)有的四個(gè)千億鎮(zhèn)來(lái)看，佛山就占據(jù)兩個(gè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅在珠三角一騎絕塵，千億鎮(zhèn)數(shù)量在全國(guó)也是處在領(lǐng)跑的位置。
或許是區(qū)域發(fā)展的共性因素，在珠三角地區(qū)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直呈現(xiàn)抱團(tuán)的趨勢(shì)。
例如，跟佛山相比，東莞目前雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)總量突破千億的鎮(zhèn)，但是轄區(qū)內(nèi)擁有眾多具備沖刺千億元大關(guān)的強(qiáng)鎮(zhèn)。
2022年，東莞下轄的34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）有六個(gè)進(jìn)入“500億元俱樂(lè)部”。
其中，長(zhǎng)安鎮(zhèn)生產(chǎn)總值超過(guò)800億元，松山湖、虎門(mén)、南城超過(guò)700億元，東城、塘廈超過(guò)600億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)大局作出重要貢獻(xiàn)。
擁有六個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超500億元的鎮(zhèn)，這也是東莞喊出2025年形成兩個(gè)“千億鎮(zhèn)”，2027年增加到四個(gè)“千億鎮(zhèn)”最大的底氣。
目前，東莞經(jīng)濟(jì)總量排在前四的鎮(zhèn)分別是，處在第一梯隊(duì)的長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量895.18億元，第二梯隊(duì)中的松山湖、虎門(mén)、南城的經(jīng)濟(jì)總量分別為771.18億元、735.77億元和734.43億元。
拿經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在第一位的長(zhǎng)安鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，或許很多人都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不過(guò)這絲毫不影響長(zhǎng)安鎮(zhèn)在手機(jī)領(lǐng)域的江湖地位。
在81.5平方公里的土地上，長(zhǎng)安鎮(zhèn)孕育出全球手機(jī)頭部廠商O(píng)PPO、vivo兩大巨頭和小天才等一批手機(jī)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
據(jù)報(bào)道，2022年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值達(dá)到2100.8億元，智能手機(jī)上下游配套企業(yè)超過(guò)1000家，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)350家、規(guī)上電子信息企業(yè)超過(guò)160家，以手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為長(zhǎng)安鎮(zhèn)向千億鎮(zhèn)沖刺的關(guān)鍵先生。
除了電子信息產(chǎn)業(yè)之外，五金模具是長(zhǎng)安鎮(zhèn)的另一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，目前五金模具產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到386.6億元，擁有五金模具生產(chǎn)企業(yè)1600多家，是“中國(guó)機(jī)械五金模具名鎮(zhèn)”。
按照長(zhǎng)安鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，2023年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)將推動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.5%以上，達(dá)到950億元。2024年長(zhǎng)安鎮(zhèn)有望率先實(shí)現(xiàn)GDP過(guò)千億元的目標(biāo)。
2023年4月13日，廣東佛山，百威啤酒綠色工廠。圖/IC photo
千億鎮(zhèn)是怎樣“煉”成的
2020年，東莞全市34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）GDP全部過(guò)百億元之后，東莞的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)站上新的臺(tái)階，但是始終缺乏經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元的鎮(zhèn)。
那么，從現(xiàn)有的四個(gè)千億鎮(zhèn)來(lái)看，GDP破千億元都有哪些特征？都是靠哪些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？
先看佛山的兩個(gè)千億鎮(zhèn)，北滘鎮(zhèn)和獅山鎮(zhèn)。
佛山作為萬(wàn)億之城，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2022年，佛山制造業(yè)保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)韌性和發(fā)展動(dòng)力，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2019年的2.32萬(wàn)億元增加到2022年的2.87萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值從2019年的4874.2億元增加到2022年的5761.8億元，均位居全國(guó)第五位；制造業(yè)占GDP比重保持在50%以上。
在佛山2.87萬(wàn)億元工業(yè)總產(chǎn)值中，北滘鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值遠(yuǎn)超4500億，獅山鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值也突破4000億元，這兩個(gè)鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值就占據(jù)佛山工業(yè)總產(chǎn)值的近三分之一。
具體而言，北滘鎮(zhèn)是靠特色制造業(yè)走出了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起的新路徑。例如，全國(guó)聞名的家電產(chǎn)業(yè)，僅在2021年，北滘鎮(zhèn)家電業(yè)產(chǎn)值就接近3000億元，約占全國(guó)家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%。這里是全國(guó)規(guī)模最大的空調(diào)、電飯煲、微波爐、電風(fēng)扇、飲水機(jī)生產(chǎn)基地。
此外，北滘鎮(zhèn)還培育出美的集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)。
跟北滘鎮(zhèn)靠家電產(chǎn)業(yè)建立起龐大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體量不同，獅山鎮(zhèn)則是工業(yè)擔(dān)當(dāng)開(kāi)路先鋒。
2017年，獅山鎮(zhèn)成為全國(guó)首個(gè)GDP超千億元的鎮(zhèn)。2022年，獅山鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了1313億元，工業(yè)總產(chǎn)值4672億元。
在工業(yè)領(lǐng)域，目前獅山鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)1.5萬(wàn)家左右，尤其是汽車(chē)工業(yè)，在336.24平方千米鎮(zhèn)域面積內(nèi)，集聚了大眾、本田、豐田等汽車(chē)業(yè)巨頭企業(yè)。
除了汽車(chē)整車(chē)及零部件制造，獅山鎮(zhèn)還擁有高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫(yī)藥等五個(gè)年產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。
實(shí)際上，獅山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛還跟其自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)有著緊密的聯(lián)系。位居廣佛經(jīng)濟(jì)圈核心位置，獅山鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢(shì)非常突出。
正是基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獅山鎮(zhèn)能夠有效接收廣州汽車(chē)制造業(yè)的輻射，將汽車(chē)配件的產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮。
北滘鎮(zhèn)和獅山鎮(zhèn)之外，昆山玉山鎮(zhèn)和遵義茅臺(tái)鎮(zhèn)一個(gè)位于長(zhǎng)三角，一個(gè)位于中西部的貴州。
這其中，玉山鎮(zhèn)的發(fā)展壯大跟佛山獅山鎮(zhèn)的路徑頗為相似，都是靠承接核心城市的產(chǎn)業(yè)外溢，充當(dāng)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速騰飛。而遵義茅臺(tái)鎮(zhèn)則是比較特殊，靠著單一的白酒產(chǎn)業(yè)走出了一條不同于其他三個(gè)千億鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。
縱觀現(xiàn)有千億鎮(zhèn)的發(fā)展特征，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮是這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的不二法門(mén)。但是對(duì)單一產(chǎn)業(yè)依賴過(guò)重，往往也會(huì)對(duì)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力提出更高的要求。
千億鎮(zhèn)意味著什么？
千億鎮(zhèn)的出現(xiàn)通常意味著該鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合等方面取得了顯著成就，并成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。
一方面，千億鎮(zhèn)的形成意味著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?。千億元級(jí)別的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平，促進(jìn)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升。
例如，千億鎮(zhèn)的崛起將產(chǎn)生輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。千億鎮(zhèn)集聚了大量產(chǎn)業(yè)和人才資源，形成了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)引擎，吸引了更多的投資和企業(yè)落戶，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益的最大化。
另一方面，由于鎮(zhèn)處在我國(guó)行政單元的底層，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。千億鎮(zhèn)的建設(shè)充分發(fā)揮了城市帶動(dòng)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民收入水平、優(yōu)化公共服務(wù)等舉措，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的均等化福利，減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化。
此外，千億鎮(zhèn)的出現(xiàn)將提升地方的知名度和形象，增強(qiáng)地方的品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。
例如，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貴州，作為千億鎮(zhèn)的茅臺(tái)鎮(zhèn)已經(jīng)成為地方的亮點(diǎn)和窗口，在吸引人才、資金和資源流入，促進(jìn)地方的可持續(xù)發(fā)展充當(dāng)“強(qiáng)龍頭”的作用。同時(shí)也為地方政府提供更多的財(cái)政收入，增強(qiáng)政府的治理能力和公共服務(wù)水平。
千億鎮(zhèn)不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推手。
現(xiàn)有的四個(gè)千億鎮(zhèn)為其他地區(qū)跨越式發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各地不斷涌現(xiàn)出推進(jìn)千億鎮(zhèn)的建設(shè)，也將是中國(guó)邁向更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮新的動(dòng)力之源。
文/新京智庫(kù)研究員 查志遠(yuǎn)
編輯/柯銳
校對(duì)/翟永軍
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