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【資料圖】
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時代偉大實(shí)踐中豐富發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。近年來，浙江省諸暨市全面統(tǒng)籌基層治理單位資源力量，推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，推動實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
近年來，浙江省諸暨市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造市鎮(zhèn)村三級社會治理中心，完善信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等基本服務(wù)功能，緊急情況即時交辦、一般問題3天內(nèi)解決。當(dāng)?shù)馗刹恳揽亢桶l(fā)動群眾，最大限度把小矛盾小問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道堤壩。
既化解矛盾，又打開心結(jié)
楓橋鎮(zhèn)的陽春村倚山而建，草木繁茂，共968戶2388人。小村美麗而寧靜，鮮有矛盾糾紛。去年初，一家富有經(jīng)驗(yàn)的投資商相中陽春村，準(zhǔn)備投資3000萬元以上，打造一個鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目。這對經(jīng)濟(jì)薄弱的陽春村來說，無疑是大好事，村民和鎮(zhèn)里都支持。不過，涉及個人利益時，有人提出不同意見。
村集體有個舊配電站，5年前被村民租住，這次在拆遷范圍內(nèi)。不料，租戶王仕根橫豎不讓拆。駐村干部許璐斐幾次上門做工作，王仕根總給他吃閉門羹，任他好話說再多，就是不搭理，急得許璐斐嘴上起燎泡。
眼看要耽誤工期，一些村民不樂意了：“這是村集體的資產(chǎn)，憑啥讓他獨(dú)占？推土機(jī)推倒了事！”但許璐斐明白，王仕根的心結(jié)沒有打開，還會產(chǎn)生新的糾紛。他走訪時了解到，65歲的王仕根無兒無女，自家老宅屋頂已部分坍塌，住不了人。他給村民做工作：“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’注重講事說理。這事要是硬辦，即便贏了官司，也可能會帶來一些隱患?！?/p>
許璐斐找到王仕根的侄女和之前的村干部，一起做思想工作，又到鎮(zhèn)政府為王仕根爭取民政補(bǔ)貼。隨后，村里幫王仕根修繕了舊房子。王仕根最終在協(xié)議上簽了字。
陽春村有2300畝茶園，其中30畝在項(xiàng)目范圍內(nèi)。許璐斐了解到，多年來，部分茶園歸屬權(quán)不清，成為矛盾隱患，遂向鎮(zhèn)政府建議：趁著這次機(jī)會，對茶山進(jìn)行確權(quán)，解決遺留問題。確權(quán)后，工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。后來，“陽春山月”項(xiàng)目如期開業(yè)，昔日僻靜的小山村成了“網(wǎng)紅村”。
前不久，許璐斐結(jié)束駐村，回鎮(zhèn)社會治理中心從事調(diào)解工作。他對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了更深刻的認(rèn)識：“當(dāng)下群眾訴求多元，處理矛盾糾紛要合法、合理又合情，才能做好調(diào)解工作，不讓矛盾升級?！?/p>
“只有蹲過基層，才能更好理解‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要作用。全面徹底化解矛盾，老百姓才真正服氣?！睏鳂蜴?zhèn)黨委書記傅海林說。
調(diào)解網(wǎng)絡(luò)立體化，處置矛盾更及時
不久前，一條短信讓楓橋派出所民警宣威濤跳了起來，他急忙趕到鐘瑛村。在現(xiàn)場，村民跟煤氣公司施工隊(duì)正在理論。
原來，煤氣公司出于安全考慮，在企業(yè)外圍建了一堵防火墻。建墻時，煤氣公司未作調(diào)查，以為外面是無主地。5戶村民認(rèn)為煤氣公司侵占了自己的地，趕過來要拆除圍墻。
在宣威濤的主持下，雙方愿意調(diào)解。土地使用權(quán)怎么證明？宣威濤向鎮(zhèn)社會治理中心求助，綜合信息指揮室當(dāng)即將信息反饋給村和公安部門、自然資源部門。
村里拿出文書及早年間的村規(guī)，證明安全墻位置的土地使用權(quán)歸屬5戶村民。隨后，自然資源部門核算價格，最終決定，煤氣公司一次性支付7.5萬元，租賃這塊土地。雙方滿意簽約。
不怕矛盾發(fā)生，只怕調(diào)解無人。進(jìn)入數(shù)字化時代，楓橋鎮(zhèn)探索建成一張多部門參與、矛盾早發(fā)現(xiàn)早處置的立體管理網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)綜合信息指揮室的屏幕，實(shí)時顯示著風(fēng)險隱患監(jiān)測、安全巡查、110應(yīng)急聯(lián)動等信息。指揮室主任陳鵬峰說：“遇到問題，基層工作人員手機(jī)一點(diǎn)，問題馬上轉(zhuǎn)過來。指揮室派單，集鎮(zhèn)5分鐘，農(nóng)村10分鐘，相關(guān)單位人員就會趕到現(xiàn)場處置。”
楓源村至今保持著17年零上訪的記錄?！斑@個軟件立了大功?！贝逦瘯魅务樃粮嬖V記者：“考核結(jié)果系統(tǒng)要留痕，干部辦事積極，處置矛盾不過夜。”
與此同時，楓橋的調(diào)解員隊(duì)伍越來越壯大?！斑@張治理網(wǎng)絡(luò)，包括涉及民生的各部門，公安干警、法官等都是‘老娘舅’。”傅海林說。去年初，楓山線沿線進(jìn)行電纜入戶改造。沒想到，這么一項(xiàng)便民工程，村民卻不肯配合。他們擔(dān)心下線壕溝靠近自家房屋，下雨會滲漏，影響屋基穩(wěn)定。
參與施工的胡海風(fēng)是一位調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的“老娘舅”，每天拉著家常走進(jìn)村民家里，解釋地下線路鋪設(shè)：離村民房屋足有六七十厘米，基土都用石灰多次夯筑過，還加固了周圍地基的密度。一周不到，村民疑慮打消，支持鎮(zhèn)政府線纜入地的工作。
諸暨市公安局局長謝琦表示，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要把數(shù)字化力量運(yùn)用到社會治理全過程，圍繞風(fēng)險識別、分析、監(jiān)測、預(yù)警全過程閉環(huán)管控，大力推進(jìn)“公安大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋、風(fēng)險隱患全程可控、情報線索全網(wǎng)共享。
以情動人，從源頭減少糾紛
周日上午10點(diǎn)40分，杜黃新村的愛心食堂飄出陣陣飯香，陸續(xù)有老人前來。
天剛下過細(xì)雨，地上有點(diǎn)濕滑，78歲的屠月芳和80歲的鄭新九攙著手進(jìn)了門。兩位老人是鄰居，前些年，因屋外一塊空地的使用發(fā)生爭執(zhí)，多年不來往。
村里辦起愛心食堂后，兩位老人每天都來就餐。開始時，兩人互不理睬。食堂工作人員阮仲林和王炳旺發(fā)現(xiàn)后，商量勸和法子。
只要有機(jī)會，愛心食堂就組織包粽子、包湯圓、做點(diǎn)心等活動，每次都邀請兩位老人一起參與。活動總有交往，你遞給我一張粽葉，我?guī)湍懔魞缮酌住：髞碛幸惶?，一片歡聲笑語中，兩位老人相視而笑，往日芥蒂消弭，重新成了朋友，每天都約好一起到愛心食堂就餐。
杜黃新村村委會主任王海軍說：“像愛心食堂這樣潤物細(xì)無聲的關(guān)愛措施越來越多，村民生活得都很舒心?！?/p>
走出愛心食堂，路過一間便民理發(fā)店和一個醫(yī)用品服務(wù)站，再過去就是修鞋店、竹編店、裁縫店……“這些房子，都是給村里有一技之長的困難戶免費(fèi)使用?！蓖鹾＼娬f。
“現(xiàn)在，我們更注重以情動人?！瘪樃琳f，如今愛心食堂在楓橋鎮(zhèn)開設(shè)越來越多，村民把善舉看在眼里，爭相參與：村里為愛心食堂開墾愛心菜地、愛心魚塘，村民幫忙耕養(yǎng)；經(jīng)常有農(nóng)戶向食堂捐贈蔬菜、大米；志愿者還會為行動不便的老人送餐上門。
現(xiàn)在楓源村最熱鬧的地方，是文化禮堂。墻上貼滿村里組織的各種活動照片：婦女們聚在一起做點(diǎn)心、逢年過節(jié)慰問老人、孩子參加暑期課堂、村里舉辦民俗活動……
“村委會是村里的矛盾調(diào)解處，去年調(diào)解的矛盾就兩起；文化禮堂每月有講課，歷史文化課、法治宣傳課、農(nóng)業(yè)技術(shù)課，臺下都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)?！贝迕耨樈ㄋ珊茏院溃骸按迕袼刭|(zhì)提高了，矛盾糾紛自然就少了！”
“我們主動順應(yīng)信息化時代變化，一體推進(jìn)治理機(jī)制革新、理念更新和模式創(chuàng)新，走出了一條以新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為引領(lǐng)的基層社會治理新路子。”諸暨市委書記沈志江說：“只有始終依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，大力發(fā)展基層民主，讓人民群眾成為社會治理的參與者、受益者，才能匯聚社會治理的強(qiáng)大合力?！?/p>
《人民日報》（2023年06月07日11版）
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