更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

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據(jù)了解，支持央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策將加快出臺(tái)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金也在加快設(shè)立。目前，國資委正積極部署央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，同時(shí)，將大力支持“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”布局發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國有企業(yè)應(yīng)是我國產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展最為重要的實(shí)施主體，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)國家推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施責(zé)任。

央企布局加速中

央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正加速布局。

中國海油日前提出要穩(wěn)健有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。在煉化轉(zhuǎn)型升級方面，要堅(jiān)持“做精做特”發(fā)展方向，積極向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵科研攻關(guān)。在綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新能源與油氣業(yè)務(wù)融合發(fā)展樣板示范工程；

中國能建也表示將重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源投入和布局，全力擴(kuò)展新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)“三新”能建平臺(tái)的場景和深度，新能源及綜合智慧能源新簽合同額2135.49億元，占上半年新簽合同33.06%……

這些并不是個(gè)例。近日，中國鐵建、中國石油集團(tuán)、華潤集團(tuán)、東方電氣、中國煤炭科工集團(tuán)等多家央企的年中工作會(huì)議中均提及加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近5年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。

國資委信息顯示，下半年，堅(jiān)持突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，不斷抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍是國企的重要任務(wù)，其中以更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主攻方向之一。

周麗莎認(rèn)為，國企在推動(dòng)新興業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)管控模式優(yōu)化，加大新興產(chǎn)業(yè)“放管服”改革力度，在機(jī)構(gòu)編制、選人用人、薪酬待遇、綜合計(jì)劃、股權(quán)投資、項(xiàng)目管理等方面給予更大自主權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單，探索職業(yè)經(jīng)理人、項(xiàng)目合伙人制度以及首創(chuàng)提成、項(xiàng)目分紅、虛擬股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。

“國企發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，內(nèi)涵式和外延式發(fā)展并重，通過業(yè)務(wù)重組、混改、收并購、股權(quán)合作、引入戰(zhàn)投等方式，加強(qiáng)與外部優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略合作和資本運(yùn)作，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大研發(fā)投入力度，創(chuàng)新投資模式，強(qiáng)化多專項(xiàng)銜接配套，設(shè)立專項(xiàng)培育基金?！敝茺惿瘜Ρ緢?bào)記者表示。

“國家高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大科技創(chuàng)新力度、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來展示中央政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性和未來發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J(rèn)知，同時(shí)強(qiáng)化中央企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與后勁?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、閩江學(xué)者孫飛告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，第一，切實(shí)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，包括加大研發(fā)資金支持、建立科技創(chuàng)新基金等；第二，扶持壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過資源配置、政策支持、優(yōu)惠貸款、稅收減免等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加快其發(fā)展速度；第三，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合作。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、資本化。

為持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，8月22日，工信部等四部門印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》（下稱《實(shí)施方案》）。具體來看，《實(shí)施方案》到2025年，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)加快形成。

近期，隨著各方加快部署推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，遼寧、山東、河南等地陸續(xù)出臺(tái)舉措，在新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面加快布局，著力打造新的增長引擎。

其中，河南提出，到2025年，力爭30%的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興企業(yè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.6萬億元，實(shí)現(xiàn)“五年倍增”。前瞻布局氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、生命健康、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備與攻堅(jiān)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

據(jù)悉，國資委正部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照國資委年初時(shí)提出的目標(biāo)，力爭2023年央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

國字頭基金投資發(fā)力

近年來，隨著國企改革縱深推進(jìn)，國字頭基金投資風(fēng)生水起。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為投資風(fēng)向標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金投資運(yùn)作將增進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，將激活改革創(chuàng)新“一池春水”。

記者注意到，一方面，以國調(diào)基金、國風(fēng)投基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金為代表的國家級基金積極投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力國資央企科技創(chuàng)新；另一方面，上海、杭州、廣州等多地基金矩陣逐漸壯大，助力改革創(chuàng)新提速加力。

從上海積塔半導(dǎo)體、金鷹重工、昆船智能，到廣汽埃安、寶武炭材、國儀量子，再到中廣核防城港核電項(xiàng)目、江航裝備、宸芯科技……聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國資央企科技創(chuàng)新。

在周麗莎看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金投入，需要突破性的技術(shù)創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，籌措發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金與資源，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

而在地方層面，隨著國企改革提速加力，各地國資基金如雨后春筍般出現(xiàn)。

目前，北京、浙江、廣東、山東、云南等多地國企改革基金相繼落地。廣西、四川、山西等地相繼成立混改基金。深圳、西安、杭州、青島等地綜合改革試驗(yàn)基金已成立簽約。河北、河南、廣西、天津等地已成立信用保障基金。

6月14日，杭州市國資委公布的《關(guān)于打造“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群聚力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）提出，由杭州市政府主導(dǎo)，整合組建杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金和杭州并購基金三大母基金，由其參與投資N只行業(yè)母基金、子基金、專項(xiàng)子基金等，最終形成總規(guī)模超3000億元的“3+N”杭州基金集群。

在全球政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的今天，中國私募市場的整體情況也發(fā)生了劇烈變化。

值得注意的是，國資作為一級市場崛起的重要力量，其影響力和話語權(quán)在逐漸增強(qiáng)。尤其是長三角地區(qū)，地方引導(dǎo)資金數(shù)量多，出資持續(xù)性高，有限合伙人（LP）群體活躍。新時(shí)代下的私募股權(quán)市場格局和生態(tài)正在重塑。

華興資本發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國資主導(dǎo)基金比例持續(xù)上升，地方政府直投比例持續(xù)增加。第二季度，在募資超過10億元的大規(guī)模基金中，國資主導(dǎo)基金比例持續(xù)上升至75%，較去年增長了10個(gè)百分點(diǎn)。

在國資主導(dǎo)基金中，國家隊(duì)（含央企）直屬投資平臺(tái)或央企出資并管理4只基金，共85億元人民幣；地方國資投資平臺(tái)出資并管理45只基金，共1180億元人民幣。

從募資端看，國資背景LP仍是人民幣基金的主要出資方，上半年出資金額占比超七成。華興資本認(rèn)為，市場化普通合伙人（GP）加強(qiáng)與地方政府合作，尤其是與非一線城市展開合作，設(shè)立行業(yè)專項(xiàng)基金成為趨勢。

《華夏時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在華興資本私募股權(quán)市場系列報(bào)告中，各級地方政府作為國資系的投資主力軍，已經(jīng)占據(jù)國資出手體量的30%。各地政府近年來不斷加大對當(dāng)?shù)毓蓹?quán)投資領(lǐng)域的支持，通過親自下場直投+母基金吸引頭部機(jī)構(gòu)落地并返投的組合拳，期望進(jìn)一步打通資本力量服務(wù)當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，要緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和集群發(fā)展所需的資金問題，針對性強(qiáng)，同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，重點(diǎn)支持和扶持產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群開展創(chuàng)新創(chuàng)造工作，引導(dǎo)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高端化、國際化和領(lǐng)軍型發(fā)展。

（文章來源：華夏時(shí)報(bào)）

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